IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visti i decreti del Presidente della Repubblica in data 12 febbraio
2021 di costituzione del nuovo Governo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale l'onorevole Renato Brunetta e' stato nominato Ministro
senza portafoglio;
Visto il proprio decreto 13 febbraio 2021, con il quale al Ministro
senza portafoglio onorevole Renato Brunetta e' stato conferito
l'incarico per la pubblica amministrazione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 recante «Disciplina
dell'attivita di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio
del ministri», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, recante
«Riordino e potenziamento del meccanismi e strumenti di monitoraggio
e valutazione del costi, dei rendimenti e dei risultati
dell'attivita' svolta dalle amministrazioni pubbliche, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 303, recante
«Ordinamento della Presidenza del Consiglio del ministri, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni», e
successive modificazioni;
Visto l'art. 1, comma 22-bis, del decreto-legge 18 maggio 2006, n.
181, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 17 luglio
2006, n. 233, che ha previsto la costituzione con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri dell'Unita' per la
semplificazione e la qualita' della regolazione;
Visto l'art. 7, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
135, che ha previsto la riorganizzazione dell'Unita' per la
semplificazione e la qualita' della regolazione, con un contingente
di personale con funzione di supporto tecnico e amministrativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
ottobre 2012, e successive modificazioni, recante «Ordinamento delle
strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri» e, in
particolare, l'art. 14 relativo al Dipartimento della funzione
pubblica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
giugno 2013, che ha costituito l'Unita' per la semplificazione e la
qualita' della regolazione e successive modificazioni;
Ritenuto opportuno delegare al Ministro per la pubblica
amministrazione, onorevole Renato Brunetta, le funzioni di cui al
presente decreto;
Sentito il Consiglio dei ministri;
Decreta:
Art. 1
Delega di funzioni in materia di pubblica amministrazione
1. A decorrere dal 12 marzo 2021, il Ministro senza portafoglio per
la pubblica amministrazione, on. prof. Renato Brunetta, di seguito
denominato «Ministro», e delegato ad esercitare le funzioni di
coordinamento, di indirizzo, promuovendo ogni necessaria iniziativa
anche normativa e di codificazione, nonche' le connesse funzioni
amministrative, di vigilanza e verifica, ed ogni altra funzione
attribuita dalle vigenti disposizioni al Presidente del Consiglio dei
ministri, in materia di:
a) lavoro pubblico, organizzazione delle pubbliche
arnministrazioni e sistemi di gestione orientati ai risultati,
nonche' in materia di innovazione organizzativa e gestionale delle
amministrazioni pubbliche;
b) semplificazione amministrativa e normativa, nell'ambito degli
specifici indirizzi impartiti dal Presidente del Consiglio dei
ministri.
2. Le funzioni in materia di lavoro pubblico, di organizzazione e
di gestione delle pubbliche amministrazioni, di cui al comma 1,
lettera a) si esplicano in tutte le attivita' riguardanti i seguenti
ambiti:
a) l'organizzazione, il riordino e il funzionamento delle
pubbliche amministrazioni, anche con riferimento a eventuali
iniziative normative di razionalizzazione degli enti, nonche' il
coordinamento delle attivita' inerenti all'attuazione degli articoli
5 e 118, primo e secondo comma, della Costituzione, della legge 15
marzo 1997, n. 59, e successive modificazioni, e del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e successive modificazioni;
b) le iniziative di riordino e razionalizzazione di organi e
procedure, nonche' attuazione del piano di modernizzazione della
struttura della pubblica amministrazione, con riferimento alla
sperimentazione di diversi moduli relazionali tra cittadino e
Amministrazione, nonche', in raccordo con il Ministro per
l'innovazione tecnologica e la transizione digitale, la promozione
della cultura informatica e la diffusione delle innovazioni connesse
all'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione
nelle pubbliche amministrazioni;
c) le iniziative dirette ad assicurare l'efficacia, l'efficienza
e l'economicita' delle pubbliche amministrazioni, la trasparenza
dell'azione amministrativa, anche in relazione alle disposizioni
della legge 6 novembre 2012, n. 190, e del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, e successive modificazioni, la qualita' dei
servizi pubblici, la partecipazione dei cittadini e dei portatori di
interesse nella progettazione, attuazione e valutazione dei servizi e
delle politiche pubbliche, la misurazione e la riduzione degli oneri
amministrativi per le imprese e i cittadini;
d) le iniziative e le misure di carattere generale volte a
garantire la piena ed effettiva applicazione ed attuazione delle
leggi nelle pubbliche amministrazioni, ivi comprese quelle inerenti
alle sedi di lavoro, ai servizi sociali e alle strutture delle
pubbliche amministrazioni;
e) le attivita' di indirizzo e coordinamento in materia di
valutazione del personale, anche di qualifica dirigenziale, con
riferimento all'efficienza organizzativa e all'adozione di sistemi di
valutazione della produttivita' e del merito, anche ai fini della
responsabilita' disciplinare e dirigenziale, nonche' le attivita' di
indirizzo sulle direttive generali per l'attivita' amministrativa e
per la gestione, di cui all'art. 14, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni;
f) le attivita' di indirizzo e coordinamento in materia di
reclutamento e svolgimento delle procedure concorsuali delle
pubbliche amministrazioni al fine di favorirne la modernizzazione, la
diversificazione e flessibilita', anche territoriale, il buon
andamento e la trasparenza;
g) le attivita' di indirizzo, coordinamento e programmazione in
materia di formazione, di aggiornamento professionale e di sviluppo
del personale delle pubbliche amministrazioni, la programmazione e la
gestione delle risorse nazionali ed europee assegnate e destinate
alla formazione, le iniziative per l'attivazione di servizi nelle
pubbliche amministrazioni, le iniziative per incentivare la
mobilita', il lavoro a tempo parziale e quello a distanza, tra cui
lavoro agile, e, in generale, l'uso efficace del lavoro flessibile e
le misure di conciliazione dei tempi di vita e di lavoro dei
dipendenti pubblici;
h) l'attuazione delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di lavoro pubblico e organizzazione delle pubbliche
amministrazioni con particolare riferimento alla legge 29 marzo 1983,
n. 93, e successive modificazioni; al decreto legislativo 6 settembre
1989, n. 322, e successive modificazioni; al decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni; al decreto legislativo
27 ottobre 2009, n. 150, e successive modificazioni; alla legge 20
marzo 1975, n. 70, e successive modificazioni, e alle altre leggi di
soppressione e riordino di enti ed organismi pubblici; alla legge 7
giugno 2000, n. 150, e successive modificazioni, in relazione agli
aspetti di formazione del personale; al decreto-legge 31 agosto 2013,
n. 101, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 30
ottobre 2013, n. 125, con particolare riferimento alle procedure
concorsuali e al reclutamento nonche' agli aspetti di efficienza e
razionalizzazione delle pubbliche amministrazioni; alla legge 7
agosto 2015, n. 124, e ai relativi decreti legislativi; alla legge 12
giugno 1990, n. 146, e successive modificazioni, limitatamente ai
dipendenti delle amministrazioni pubbliche dei comparti di
contrattazione collettiva e delle autonome aree di contrattazione
della dirigenza, di cui al contratto collettivo nazionale quadro del
13 luglio 2016, della carriera prefettizia e di quella diplomatica,
al corpo nazionale dei vigili del fuoco, ai professori e ricercatori
universitari, ai dipendenti degli enti che svolgono la loro attivita'
nelle materie contemplate dalla legge 4 giugno 1985, n. 281, e
successive modificazioni, e dalla legge 10 ottobre 1990, n. 287, e
successive modificazioni, e al personale delle autorita'
amministrative indipendenti e di cui alla legge 19 giugno 2019, n.
56;
i) le funzioni del Presidente del Consiglio dei ministri con
riferimento alla Scuola nazionale dell'amministrazione, al Formez PA,
all'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni, all'Istituto nazionale di statistica e all'Autorita'
nazionale anticorruzione;
l) le attivita' di confronto e rappresentanza internazionali sui
temi oggetto della presente delega, ivi compresa la cura dei rapporti
con l'Unione europea, l'OCSE c le altre istituzioni internazionali
che svolgono attivita' riguardanti le pubbliche amministrazioni;
m) il conferimento degli incarichi di direzione degli uffici di
livello dirigenziale generale, ai sensi dell'art. 19, comma 4, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, nei ministeri e nel Dipartimento della funzione
pubblica;
n) coordinamento in materia di valutazione e garanzia della
dirigenza;
o) le attivita' residuali della segreteria dei ruoli unici e
l'attuazione della legge 27 ottobre 1988, n. 482, e della legge 15
luglio 2002, n. 145, e successive modificazioni;
p) la rivisitazione del regime delle responsabilita'
amministrative e contabili dei pubblici dipendenti anche di livello
dirigenziale, in ragione del mutato quadro normativo in materia di
pubblico impiego;
q) il coordinamento, negli ambiti di competenza del presente
decreto, dell'attuazione della legge 6 luglio 2002, n. 137, e
successive modificazioni;
r) la razionalizzazione degli apparati centrali e periferici
della pubblica amministrazione anche in rapporto ai nuovi modelli di
decentramento amministrativo;
s) la governance funzionale dell'intervento dei soggetti pubblici
o a prevalente partecipazione pubblica nei servizi resi ai cittadini,
anche al fine di assicurare livelli essenziali delle prestazioni;
t) la definizione di programmi generali e unitari dell'alta
formazione per i dirigenti pubblici, nonche' dell'aggiornamento
professionale e della specializzazione dei dipendenti pubblici, anche
la fine di implementare l'applicazione delle nuove modalita' di
reclutamento flessibile;
u) la definizione e l'attuazione di politiche di innovazione
organizzativa e gestionale delle pubbliche amministrazioni anche
mediante l'individuazione di nuovi modelli organizzativi e di
funzionamento dei Ministeri e degli enti pubblici, nonche', in
raccordo con il Ministro per gli affari regionali e le autonomie e
nel pieno rispetto delle rispettive competenze e delle prerogative
anche costituzionali, proporre modelli organizzativi e di gestione
delle Regioni e degli Enti locali, al fine di rendere piü uniforme,
efficiente e razionale il sistema complessivo della pubblica
amministrazione;
v) il coordinamento giuridico e ordinamentale sulle disposizioni
relative alle materie rientranti nella presente delega che si
applicano alle amministrazioni inserite nell'elenco di cui all'art.
1, comma 3, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.
3. Le funzioni in materia di semplificazione, di cui al comma 1,
lettera b) si esplicano in tutte le attivita' riguardanti i seguenti
ambiti:
a) la promozione e il coordinamento delle attivita' di
semplificazione amministrativa e normativa finalizzate a migliorare
la qualita' della regolazione e ridurre i costi burocratici gravanti
su cittadini e imprese ed accrescere la competitivita' attraverso
interventi normativi, amministrativi, organizzativi, nonche'
dell'attuazione dei principi adottati a livello dell'Unione europea e
dell'OCSE in materia di quale della regolazione per gli specifici
ambiti di competenza;
b) il coordinamento dell'attuazione delle attivita' di
misurazione e riduzione degli oneri amministrativi, delle iniziative
di riduzione degli oneri per le piccole e medie imprese secondo il
principio di proporzionalita', nonche' l'attuazione delle attivita'
previste dalla legge 11 novembre 2011, n. 180, e successive
modificazioni, in materia di valutazione, trasparenza degli
adempimenti e compensazione degli oneri;
c) la predisposizione o la co-proposizione delle iniziative
dirette al riordino o alla semplificazione della normativa vigente,
nell'ambito degli specifici indirizzi impartiti dal Presidente del
Consiglio dei ministri;
d) il coordinamento delle iniziative finalizzate alla riduzione e
alla certezza dei termini di conclusione dei procedimenti
amministrativi;
e) il coordinamento e la promozione delle attivita di
monitoraggio dell'attuazione e dell'impatto degli interventi di
semplificazione, nonche' la promozione e il coordinamento, in
raccordo con l'Autorita' politica delegata in materia di riforme
istituzionali e i ministri competenti, delle attivita' di
consultazione pubblica anche attraverso strumenti telematici ed il
coordinamento della consultazione delle categorie produttive, delle
associazioni di consumatori, dei cittadini e delle imprese funzionale
alle attivita' di semplificazione.
4. Il Ministro opera in costante raccordo con il Ministro
dell'economia e delle finanze per quanto riguarda gli effetti
finanziari dell'organizzazione e della spesa di personale sui sistemi
di gestione dei ministeri.
5. Per lo svolgimento delle funzioni di cui al presente decreto, il
Ministro si avvale:
a) del Dipartimento della funzione pubblica;
b) dell'Unita' per la semplificazione e la qualita' della
regolazione.